特朗普重返白宫后，对台政策再次上演“变脸”戏码。 釜山会晤时还承诺稳定中美关系，几天后就批准了3.3亿美元对台军售。 这种反复无常的背后，是美国将台湾作为谈判筹码的交易策略。这笔军售包括F-16、C-130等战机的非标准航材零部件及维修服务，目前已进入“知会国会”流程，预计一个月后正式生效。 与夏季暂缓4亿美元军售相比，这次军售规模有所控制，但政治信号强烈。
一、谈判前后的态度急转
2025年夏天，特朗普政府对台策略明显谨慎。 台当局高层计划的美国过境行程被直接拒绝，与美军方的接触也被降级或取消。 同时，一笔约4亿美元的对台军售计划被搁置。
这种谨慎态度在釜山会晤后迅速转变。 会晤结束后不到半个月，美国国防部就宣布批准3.3亿美元对台军售案。 这种突然转变显示出特朗普政府将台海问题视为可随意调节的杠杆。
二、军售内容与战略意图
此次军售主要涉及现有战机的维护零部件，不包括新式武器平台或升级内容。 美国声称这是为了维持台湾现有飞机的作战准备状态。
对台湾空军而言，这些零部件至关重要。 没有这些零部件，F-16、C-130和IDF战机将难以正常执行任务。 美国选择在此时提供支持，意在维持台湾的防御能力，但又不过度刺激局势。
三、天价投资要求
在军售之外，美国对台湾提出了更为惊人的经济要求。 在台美经贸谈判中，特朗普政府要求台湾在未来数年内向美国投资3500亿至5500亿美元。
这一数字的设定参照了韩国和日本的承诺。 韩国此前承诺对美投资3500亿美元，日本承诺5500亿美元，台湾被夹在中间。 然而，韩国经济规模是台湾的2.3倍，仍表示短期内难以凑齐资金。对美国而言，3.3亿美元的军售承诺可能换来数千亿美元的投资回报。
四、日本的配合与G7的声明
在特朗普批准对台军售的同时，日本新任首相高市早苗宣称“台湾有事”可能触发日本行使集体自卫权的“存亡危机事态”，暗示可能武力介入台海。
紧接着，七国集团外长会发布联合声明，宣称“反对单方面以武力改变台海现状”。 这一声明为美国的单边行动提供了多边外交掩护。
日本和美国这一系列配合行动，形成了一种战略协同。 日本在舆论和外交上造势，美国则采取实质性行动，共同向中国施压。
五、台当局的困境
面对美国的投资要求，台湾内部感到震惊。 民进党当局对谈判进度讳莫如深，仅称有未经证实信息不影响谈判。 岛内学者认为台湾若过度依赖美国，将难以在未来谈判中拒绝美方要求。
台湾2025年的防务预算为4760亿元新台币，约占GDP的2.45%。 而美国要求台湾将防务支出提升至GDP的3%以上，这意味着需要再增加1000亿元新台币的防务开支。
六、中国的回应与行动
中国国防部长董军在与美国国防部长会谈时明确表示，两岸统一已是不可逆转的历史趋势，要求美国在台湾问题上言辞谨慎，坚决反对台湾独立。
解放军在台海周边的军事活动日益频繁。2025年上半年，中国军机的出动次数超过1500架次，舰艇出动超过500艘次。 这些数据远超2024年同期，体现了从情报侦察向火力覆盖的战术转变。
11月5日，“福建舰”正式入列，中国形成三航母编队作战能力。 11月14日，“四川舰”首次海试，这是中国首艘搭载电磁弹射的两栖攻击舰。
七、岛内政治格局变化
岛内政治格局也在发生变化。 2025年10月，国民党选举出郑丽文作为新主席。 郑丽文从台独背景转向支持“九二共识”，强调两岸交流能带来和平。
与此同时，民进党当局的支持率持续低迷。 2025年10月的民调显示，民进党政府的满意度仅为34.9%，而不满度高达53%。 7月的大规模罢免行动导致民进党在多个席位中失利。
八、美国的战略困境
美军面临自身的战略困境。 2025年8月，五角大楼与雷神公司签署了价值35亿美元的导弹订单，这是美国史上最大单笔导弹订单。 然而，生产周期长达18个月，暴露出美国军工业的产能限制。
2024年，美国对乌克兰的援助已消耗了40%的弹药库存。 模拟演习显示，台海冲突的第一波空战将迅速消耗现有弹药。
特朗普在2025年11月2日接受采访时承认，中国清楚地知道如果采取行动将付出代价，但他拒绝明确承诺协防台湾。这种模糊态度与拜登时期的强硬表态形成对比。
九、历史上的美国对台策略
美国对台策略的反复并非首次。 2017年特朗普上任后，也曾使用“台湾牌”作为施压中国的杠杆。 2025年2月，美国国务院网站修改“美台关系”页面，删除了“不支持台独”的表述。
1979年中美建交后，美国国会通过《与台湾关系法》，并经美国总统签署生效，继续向台湾出售武器和干涉中国内政。 1992年9月，美国政府决定向台湾出售150架F-16型高性能战斗机。
十、中国的反制措施
针对美国对台军售，中国已将对台军售的美国军工企业列入反制清单。 中国外交部和国防部常规性地提出严正交涉，并明确表态“将采取一切必要措施捍卫国家主权与安全利益”。
在科技与原材料出口管控方面，中国已启动对镓、锗、石墨以及稀土合金等关键物资的出口许可制度。 这些措施可用于精准调控流向与终端用户。
外交反制也在逐步“场景化”。对台军售方的外交出访、在华项目合作、国际场合参与权等，都可能与军售项目挂钩。
十一、两岸关系现状
根据国民党内部的调查，岛内支持统一的声音已经上升到35%，高于2024年选举时的水平。 岛内舆论正在逐渐转向现实主义，幻想“靠美国保台”的声音正在减弱。
大陆设立“台湾光复纪念日”，连续推出三篇“钟台文”，明确统一立场，并以法律手段打击“台独”分子。 全社会形成共同参与打击“台独”的氛围。
